Proč náklady na Bidenův zákon o klimatu stále rostou

Odhadovaná cena agendy prezidenta Bidena v oblasti čisté energie a klimatu se od podepsání zákona o snižování inflace před rokem a půl fakticky zdvojnásobila.

Téměř celý nárůst lze přičíst víře prognostiků, že zákon bude populárnější, než původně očekávali, částečně kvůli způsobu, jakým Bidenova administrativa napsala určitá nařízení. Tato rostoucí cena může být ve skutečnosti dobrá pro snížení emisí skleníkových plynů – a pro americkou ekonomiku.

Zákon o snížení inflace, který demokraté schválili na stranickém hlasování v létě 2022, zahrnuje daňové úlevy a další dotace na nízkoemisní energetické technologie, které mají pomoci odstavit národ od fosilních paliv.

Mnohé z těchto kreditů jsou fakticky neomezené, což znamená, že čím více lidí nebo společností se o ně rozhodne, tím více přispějí k federálnímu deficitu. Neomezené kredity zahrnují pobídky pro výrobce k výstavbě továren na solární panely nebo větrné turbíny a pro spotřebitele ke koupi elektrických vozidel. Hodnotitelé rozpočtu musí odhadnout, jak populární budou tyto kredity, aby mohli předpovědět, kolik budou stát.

Když zákon prošel, nestranný Kongresový rozpočtový úřad zveřejnil odhad založený na práci Kongresového smíšeného výboru pro zdanění, který předpokládal, že energetické složky přinesou deficit 391 miliard dolarů za deset let, od roku 2022 do roku 2031. Loni na jaře revidoval tyto prognózy směrem nahoru. a znovu ve středu na základě výpočtů společného výboru.

Nové prognózy předpokládají, že energetické pobídky v zákoně budou v období 2022 až 2031 stát asi dvakrát tolik. Pro příští desetiletí, do roku 2033, rozpočtový úřad předpokládá, že opatření budou stát více než 800 miliard dolarů.

Zde je to, co se změnilo a proč je to důležité pro emise, ekonomiku a rozpočet.

Zákon přetížil investice do amerických výrobních zařízení některých nízkoemisních technologií v čele se solárními panely, pokročilými bateriemi a kompletním dodavatelským řetězcem pro elektromobily.

Investiční sledovač od Rhodium Group, poradenské společnosti, která sleduje výdaje na energii a klima, a Massachusettského technologického institutu ukazuje, že společnosti utratily za poslední rok 44 miliard dolarů na výrobu čisté energie v Americe, přičemž v následujících letech se plánuje výrazně více. Tyto společnosti budou těžit z daňových úlev v zákoně o klimatu, ať už přímo, nebo nepřímo.

Popularita těchto kreditů prognostiky překvapila. Představitelé rozpočtového úřadu ve středu uvedli, že nyní očekávají, že opatření přinesou do roku 2031 schodky o 205 miliard dolarů více, než původně předpokládali na základě odhadů společného výboru.

Prognostici nyní očekávají, že spotřebitelský úvěr na elektrická vozidla, který činí až 7 500 dolarů za elektromobil nebo nákladní automobil, bude stát několikanásobně vyšší částku, než se původně očekávalo. Tento výpočet není ve skutečnosti založen na prodejích elektrických vozidel, které dosáhly rekordu v loňském roce, i když se meziroční růst prodeje od roku 2022 zpomalil. Vyplývá z dvojice nařízení Bidenovy administrativy, která mají zvýšit prodej elektrických vozidel – a která rozpočtový úřad očekává, že bude docela efektivní.

První nařízení je zavedeno a rozšiřuje přístup ke kreditu na elektrická vozidla. IRA neumožňuje každému elektrickému vozidlu prodávanému v Americe získat kredit. Omezuje dotace na osobní a nákladní automobily, které jsou z velké části získávány a montovány ve Spojených státech, s cílem podpořit domácí výrobu. Existuje však mezera, která byla kodifikována nařízením ministerstva financí: Zákazníci, kteří nakupují auta, kteří si svá elektrická vozidla místo nákupu pronajímají, mohou efektivně získat plný kredit, i když jejich vozidla jinak nesplňují požadavky na zdroje a výrobu. Ne náhodou loni vzrostly pronájmy elektrických vozidel.

Druhé nařízení je návrhem Agentury pro ochranu životního prostředí, který by mohl vést k tomu, že dvě třetiny nových osobních automobilů prodávaných ve Spojených státech budou do roku 2032 plně elektrické. Rozpočtový úřad odhaduje, že jakmile bude nařízení dokončeno, bude motivovat více Američanů, aby koupit elektrická vozidla a vydělat na daňovém dobropisu. Budou také spalovat méně benzínu, což sníží příjmy federální daně z plynu.

Rhodium modeláři minulý rok odhadli, že IRA povede k prudkému snížení emisí v USA, i když ne tak docela, aby splnily národní závazky pro rok 2030 podle Pařížské dohody o změně klimatu. Rostoucí náklady v zákoně naznačují, že by to mohlo podnítit ještě hlubší snížení emisí, než se předpokládalo.

Efektivnější Bidenova klimatická agenda by mohla potenciálně katalyzovat ambicióznější globální opatření ke snížení emisí a odvrácení ekonomicky katastrofálních úrovní oteplování. Úředníci administrativy varovali, že rizika nečinnosti v oblasti klimatu jsou velká pro ekonomiku a rozpočet. V roce 2022 rozpočtový úřad Bílého domu odhadl, že nekontrolovaná změna klimatu by mohla do konce tohoto století snížit velikost ekonomiky až o jednu desetinu.

Také odhadli, že klimatické škody by mohly přinutit vládu utratit 1 bilion dolarů nebo více v dnešních dolarech v průběhu desetiletí na pojištění proti povodním, pomoc při katastrofách, náklady na zdravotní péči v důsledku vln veder a další.

IRA byla víc než jen klimatický zákon. Zvýšila také některé firemní daně, zvýšila dotace pro některé lidi, kteří si kupují zdravotní pojištění prostřednictvím zákona o cenově dostupné péči, a snížila federální výdaje na léky na předpis tím, že vládě umožnila vyjednávat ceny s farmaceutickými společnostmi. Dalo také více peněz Internal Revenue Service na zásah proti korporacím a lidem s vysokými příjmy, kteří se dokázali vyhnout placení daní, které dluží. Čistým výsledkem, původně odhadovaný rozpočtovým úřadem, byl zákon, který během desetiletí mírně snížil schodky.

Rostoucí náklady na energii a klimatické pobídky nyní tuto matematiku obrací. Zákon podle účetnictví CBO a JCT je na dobré cestě k mírnému zvýšení deficitů v letech 2022 až 2031.

Bidenovi úředníci stále tvrdí, že zákon sníží deficity v síti. Tento týden odhadli, že úsilí o prosazování IRS přinese v letech 2022 až 2031 432 miliard dolarů, což je o 252 miliard dolarů více, než předpokládala prognóza rozpočtového úřadu. Úředníci ministerstva financí tvrdí, že to je podle jejich matematiky více než dost na to, aby vyrovnali ztráty z úspěšnějšího úsilí o klima a zajistili, že zákon stále snižuje deficity.

„Zákon o snižování inflace stahuje miliardy kapitálu soukromého sektoru na vedlejší kolej pro investice v Americe,“ řekl ve čtvrtek mluvčí Bílého domu Michael Kikukawa. Řekl, že zákon „z dlouhodobého hlediska sníží deficit snížením nehospodárných výdajů na zvláštní zájmy, přinutí velké korporace platit svůj spravedlivý podíl a zasáhne proti bohatým daňovým podvodníkům“.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *